多省市今年拟试点公务员聘任制 或给“国考”降温

多省市今年拟试点公务员聘任制 或给“国考”降温

      国家公务员任用制度实行多年，“一聘定终身”。如今，多省市试点国家公务员聘任制。“铁饭碗”将变成“瓷饭碗”。目前江苏省主管部门正在研究制定《江苏省聘任制公务员管理试点办法》(试行)，有望在年内出台，让一聘定终身的公务员制度，变成“合同工”，而今年和江苏同步试点聘任制公务员制度的，将有河南、四川、湖北等地。

　　聘任制合同

　　期限一般为1—5年

　　通俗地说，聘任制公务员就是“合同制”公务员，是经省级以上主管部门批准，对不涉及国家秘密的专业性较强的职位和辅助性职位，可以按合同的方式聘用而产生。

　　聘任制公务员打破了国家公务员终身制。目前，非聘任制公务员身份稳定，一般是终身制，非因法定事由和非经法定程序不予辞退或开除。而聘任合同期限一般为1—5年，聘任制公务员的身份将随聘任合同的终止而结束。可以肯定的是，一旦招录聘任制公务员，机关将免去“进一个人就要终身负责”的顾虑，从而大大降低用人成本。

　　南京师范大学社会科学院一位教授分析，聘任制的到期考核，也有利于提高政府部门的行政效率，“对那些在其位不谋其政的公务员来说，应该会形成较大压力。大家必须在自己的岗位上做出业绩来，以此来证明或者说确保自己到期能够被续聘。”

　　聘任制范围

　　可能只针对新进人员

　　虽然《公务员法》明确聘任制人员实行协议工资制，但协议工资的标准是多少，福利、保险待遇等如何确定，都没有具体规定。而目前已经推行“聘任制公务员”的城市，也只是针对新进人员。

　　人社部有关人士表示，“现在来看，进入公务员队伍的这些人，如果政策使他们的环境发生巨大震动，这并不现实。因此，最有可能出现的一种情况，还是‘新人新办法，老人老办法’，或者至少在工龄上会有所区分。”而有分析人士认为，这一点可能会给火爆异常的“国考”降温。

　　此外，现有的公务员录用程序比较严格，逢进必考，但聘任制的录用方式则相对灵活，可以公开招聘也可以直接选聘。有关专家认为，这一方面有助于公务员队伍“不拘一格降人才”，同时也可能会出现“暗箱操作”，“如果没有严格的约束和监督机制，推行‘聘任制公务员’的效果可能会大打折扣。”

　　聘任制试点

　　深圳2007年就已开始

　　其实，聘任制公务员并不是个新鲜词，深圳市2007年就开始试点，2010年1月起，该市所有新进入行政机关的公务员一律实行聘任制。今年和江苏同步试点聘任制公务员的，还有河南、四川、湖北等地。

　　作为全国唯一的公务员分类管理改革试点城市，目前，深圳市在聘的聘任制公务员已超过1500人。在深圳，聘任制公务员与委任制公务员在职责权限、能力要求、职务升降等方面执行同样的制度。二者的差别体现在用人方式上，聘任制公务员实行合同管理，实行社会基本养老保险与职业年金相结合的退休保障制度，相对于委任制公务员而言，其退出机制更加灵活，单位二次选人和公务员二次择业的自由度都更大。