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2019年公务员考试申论热点:治理洋垃圾

公考资料网 2019/03/11 09:38:44

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2019年公务员考试申论热点:治理洋垃圾

  

  【背景链接】

  

  2019年 3月5日上午,十三届全国人大二次会议开幕会结束后,2019年全国两会第二场“部长通道”在人民大会堂举行。海关总署署长倪岳峰表示,海关总署坚决打击洋垃圾走私,强化源头监管和后续稽查。

  

  【公考角度解读】

  

  [原因]

  

  一方面,就发达国家而言,由于科技水平较高,消费品更新快,相应地产生了大量工业、生活废弃物。尽管其废物处理技术较高,但受到其国内人力成本、土地资源、政策法规、公众环保意识等因素约束,一些废弃物的处理需要花费较大成本,而出口废弃物,不仅可以节约废弃物处理费用,而且可以赚取一定的出口费用。所以,经济发达国家更乐于将废弃物出口,并获得利润。

  

  另一方面,对于进口废物原料的发展中国家来说,发达国家的一些废物原料具有回收利用价值,比如废纸、废铁,可加工再利用,同时还能增加本国就业机会。由于这种巨额利润的诱惑,加之发展中国家法律存在漏洞、监管不力等因素,非法的废物贸易国际市场随之产生。

  

  [危害]

  

  违法进口洋垃圾,首先违反了相关法律法规,破坏了正常的社会经济发展。洋垃圾从走私到非法加工利用,形成一套完整的黑色产业链,一些不法分子为了追求高额利润,利用洋垃圾生产劣质产品,让这些产品流向市场,以低廉价格占领市场,导致一些优质产品受到影响,造成“劣币驱逐良币”的恶性竞争,严重扰乱正常经济秩序。

  

  洋垃圾对环境的污染也很严重,最终会影响广大人民群众的身体健康。一些洋垃圾含有大量有害物质,一旦进入国内,处理不正确则会严重污染环境。而这些洋垃圾由于是走私入境,加工者多数采取的是非法加工方式,使得有害物质渗入地下,造成地下水严重污染;对某些洋垃圾的焚烧,则会释放大量有害气体,造成空气污染,严重威胁空气、水源、土壤等生态安全。某些废弃物在焚烧时会产生对环境有严重危害的二恶英;而一些废弃电子产品被分拣后随意丢弃,也会污染环境。由于缺乏检验检疫流程,很多洋垃圾都携带各种病菌,甚至还会有强放射性的医疗废物和核料废物被走私入境,这些洋垃圾聚集地的环境质量非常差,附近居民患病率、致癌率远高于普通人。

  

  [对策措施]

  

  一是完善相关法律制度。需要从法律角度作出更加严谨、清晰的表述,强化固体废物的污染源属性,弱化其资源属性,为严控固体废物进口、禁止“洋垃圾”入境新规提供更加“给力”的法律保障。

  

  二是进一步推行垃圾分类。把“洋垃圾”的入口堵上了,本国的垃圾分类也必须加快脚步。应出台配套政策,为国内的可回收物再利用提供渠道和空间,帮助再生资源企业由依赖国外垃圾转向消化国内垃圾,实现良性发展。

  

  三是强化监管。加强部门间协调沟通,加大信息共享及联动执法力度,建立长效工作机制,进一步完善监管制度,强化“洋垃圾”非法入境管控,深入实施全过程监管,确保各项任务落实到位。


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